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全國人大代表、民盟雅安市委委員、雅安市雨城區(qū)第二中學校長庹慶明建議,制定反網(wǎng)絡暴力專門法律,就網(wǎng)絡暴力的定性、類型、違法主體的確定及需承擔的民事責任、行政責任、刑事責任,網(wǎng)絡平臺的審查、監(jiān)督義務等進行明確規(guī)定。
庹慶明認為,網(wǎng)絡暴力行為輕則損害個人的名譽權、隱私權、人格尊嚴權,重則會使得被暴力的當事人遭受心理創(chuàng)傷,甚至導致其崩潰自殺。網(wǎng)絡暴力已是一個不可忽視的公共健康問題, 有效制止制裁網(wǎng)絡暴力惡行,全面織牢織密法律保護網(wǎng)絡,營造風清氣正的網(wǎng)絡空間已成為社會各界的共識。為此,非常有必要像懲戒“酒駕”一樣,制定反網(wǎng)絡暴力專門法律。
當前,《民法典》《網(wǎng)絡信息內容生態(tài)治理規(guī)定》《治安管理處罰條例》《個人信息保護法》《關于辦理信息網(wǎng)絡實施誹謗等刑事案件的司法解釋》等法律法規(guī)中或多或少有涉及治理網(wǎng)絡暴力的條款,但法律規(guī)定不完善、法律法規(guī)的可操作性差等狀況非常突出,使相關法律無法對網(wǎng)民形成強有力的約束。與此同時,對已發(fā)生的造成不良影響的網(wǎng)絡暴力事件的處罰力度不大,對某個網(wǎng)絡暴力事件的評論或轉發(fā)行為存在追責認責困難等問題,也使得相關條款難以發(fā)揮應有的威懾作用。
在2022年全國兩會上,最高人民法院工作報告強調,“對侵犯個人信息、煽動網(wǎng)絡暴力侮辱誹謗的,依法追究刑事責任?!弊罡呷嗣駲z察院工作報告也強調,“從嚴追訴網(wǎng)絡誹謗、侮辱、侵犯公民個人信息等嚴重危害社會秩序、侵犯公民權利犯罪”。
就此,庹慶明提出以下建議:一是從法律層面明確界定網(wǎng)絡暴力定義和范疇,界定言論自由和侵犯他人隱私權等犯罪行為之間的區(qū)別。包括確立網(wǎng)絡暴力的類型與判斷標準,明確網(wǎng)絡暴力的內容和形式。規(guī)范反網(wǎng)絡暴力權利授予的形式、行使的程序和適用的范圍等。
二,制定統(tǒng)一的反網(wǎng)絡暴力專項立法。就網(wǎng)絡暴力的定性、類型、違法主體的確定及需承擔的民事責任、行政責任、刑事責任,網(wǎng)絡平臺的審查、監(jiān)督義務等進行明確規(guī)定,有助于提高法律的適用性和銜接性,明確各部門的監(jiān)督職責,使對網(wǎng)絡空間的治理更具體系性,形成合力。立法要明確網(wǎng)站平臺、網(wǎng)絡媒體和網(wǎng)絡論壇監(jiān)管法律責任,承擔反網(wǎng)絡暴力的義務,有助于提高全社會反網(wǎng)絡暴力的法律意識和維權觀念。
三,強化個人和平臺兩方責任,建立約束機制。目前,抖音、微博等新媒體平臺未實施實名制登記,部分網(wǎng)絡平臺雖有內容審核機制,但也存在一定的漏洞。通過強化個人和平臺兩方責任,建立約束機制,以網(wǎng)暴的法律成本形成不敢暴、不能暴的“緊箍咒”。
針對網(wǎng)絡暴力治理問題,全國人大代表,TCL創(chuàng)始人、董事長李東生也建議盡快出臺《反網(wǎng)絡暴力法》。據(jù)媒體報道,這也是他連續(xù)第三次在兩會上提出網(wǎng)絡暴力治理相關建議。
具體而言,一是盡快出臺《反網(wǎng)絡暴力法》,從法律層面明確界定網(wǎng)絡暴力的定義和范疇,以具體化的法律條文指導司法實踐;二是構建網(wǎng)暴技術識別模型,持續(xù)強化監(jiān)督發(fā)現(xiàn)保護機制,建立快速舉報通道,從源頭上加強對網(wǎng)暴當事人的保護,同時降低取證難度;三是建立網(wǎng)絡暴力黑名單機制與監(jiān)察執(zhí)法體系,將涉及網(wǎng)暴行為的個人或機構列入黑名單,對其采取更長處罰期的限流、禁言、關閉賬號等處理措施。
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