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　“我已向全國37家地市級市場監(jiān)管部門實(shí)名舉報(bào)當(dāng)?shù)貝蹱栄劭漆t(yī)院利用大數(shù)據(jù)報(bào)告為‘道具’，夸大角膜塑形鏡功效，涉嫌虛假宣傳?！遍L期關(guān)注虛假廣告的韓建（化名），盯上了青少年近視防控廣告。

　　今年4月，國家市場監(jiān)管總局組織開展民生領(lǐng)域廣告監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)調(diào)“依法查處近視防控類產(chǎn)品虛假違法廣告”，明確指出“從嚴(yán)處置偽造統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或者科學(xué)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)宣傳近視防控效果等虛假違法廣告”。近日，韓建告訴羊城晚報(bào)記者，針對舉報(bào)，10家市場監(jiān)管部門對此“立案”，27家“不立案”。

　是“權(quán)威”報(bào)告還是問題報(bào)告？

　　2023年6月4日，愛爾眼科在長沙舉行發(fā)布會(huì)，現(xiàn)場公布《愛爾眼科角膜塑形鏡臨床應(yīng)用大數(shù)據(jù)報(bào)告》（以下簡稱“報(bào)告”）。

愛爾眼科訂閱號2023年6月5日發(fā)布的角膜塑形鏡大數(shù)據(jù)報(bào)告推文

　　翌日，愛爾眼科官方微博發(fā)布消息指出，上述報(bào)告是國內(nèi)第一份角膜塑形鏡大數(shù)據(jù)報(bào)告，首次對應(yīng)用人群特點(diǎn)與應(yīng)用效果進(jìn)行科學(xué)梳理和解讀。報(bào)告抽樣選取2014年至2022年在愛爾眼科集團(tuán)各醫(yī)院驗(yàn)配角膜塑形鏡的人群，樣本覆蓋中國30個(gè)省份，樣本量達(dá)237736例。

　　報(bào)告給出了一組“關(guān)鍵數(shù)據(jù)”：低度近視人群（0-300度之間）配戴角膜塑形鏡后，95.1%的患者在使用1個(gè)月后視力可提升至0.8及以上；即使是中度的近視人群（300-600度之間），在配戴角膜塑形鏡1個(gè)月后，也有86.7%的患者裸眼視力可提高至0.8及以上，且盡早使用角膜塑形鏡將減少青少年發(fā)展為高度近視的風(fēng)險(xiǎn)。在愛爾眼科集團(tuán)驗(yàn)配角膜塑形鏡，角膜感染的發(fā)生率被穩(wěn)定地控制在0.21‰以下，安全性高于文獻(xiàn)報(bào)道的國際平均水平。

報(bào)告有關(guān)內(nèi)容

　　多位專家參與了此次發(fā)布會(huì)。其中，國際角膜接觸鏡學(xué)會(huì)亞洲分會(huì)榮譽(yù)主席、北京大學(xué)原醫(yī)學(xué)部眼視光學(xué)研究中心主任謝某英進(jìn)行遠(yuǎn)程連線致辭；世界衛(wèi)生組織（WHO）近視防控計(jì)劃全球?qū)＜医M成員、中南大學(xué)愛爾眼科學(xué)院博士生導(dǎo)師藍(lán)某忠現(xiàn)場解讀了大數(shù)據(jù)報(bào)告；中國健康管理協(xié)會(huì)接觸鏡安全監(jiān)控與視覺健康專委會(huì)秘書長、國際角膜塑形學(xué)會(huì)考試委員會(huì)委員郭某介紹《角膜塑形鏡在兒童青少年近視防控中的應(yīng)用》；全國兒童青少年近視防控專家宣傳團(tuán)成員、中南大學(xué)愛爾眼科學(xué)院博士生導(dǎo)師楊某寬介紹愛爾眼科角膜塑形鏡個(gè)性化驗(yàn)配優(yōu)勢。

　　這樣一份由國內(nèi)知名眼科上市公司發(fā)布并得到多位專家“捧場”的“權(quán)威”報(bào)告，在韓建眼中卻疑點(diǎn)重重。

　　韓建首先認(rèn)為，報(bào)告“關(guān)鍵數(shù)據(jù)”真實(shí)性存疑。今年5月，韓建在網(wǎng)上發(fā)布了“自費(fèi)10萬元懸賞報(bào)告中宣傳角膜塑形鏡功效的可信證據(jù)”的帖子。他強(qiáng)調(diào)，證據(jù)須同時(shí)滿足兩點(diǎn)：一是有正規(guī)臨床研究立項(xiàng)并在頂級期刊上發(fā)表論文的數(shù)據(jù)。二是有國家衛(wèi)健部門認(rèn)可療效的證據(jù)?！霸诎l(fā)布懸賞令時(shí)，我曾通過微博@‘愛爾關(guān)懷’和‘愛爾眼科醫(yī)院’?！表n建說，懸賞令發(fā)出后，至今沒人能夠提供符合要求的可靠證據(jù)。

　　韓建認(rèn)為，參會(huì)專家的身份充滿“愛爾”元素，報(bào)告公信力也存疑。比如，藍(lán)某忠、楊某寬的公開頭銜都是中南大學(xué)愛爾眼科學(xué)院博士生導(dǎo)師。謝某英和郭某雖然表面上與愛爾眼科無關(guān)，但是謝某英以專家身份出現(xiàn)在北京愛爾遠(yuǎn)程視覺的官網(wǎng)上，郭某以專家身份出現(xiàn)在愛爾眼科官網(wǎng)上。

　　另外，值得關(guān)注的是，在中南大學(xué)官網(wǎng)并沒有查詢到“愛爾眼科學(xué)院”有關(guān)信息。記者撥打校方電話，工作人員表示，中南大學(xué)并沒有這樣的二級學(xué)院，也查詢不到聯(lián)系方式。“很奇怪，通過搜索引擎卻能搜到它，但網(wǎng)站上也沒有聯(lián)系方式?！边@位工作人員說。

　　中南大學(xué)還通過郵件提示記者向湘雅醫(yī)學(xué)院辦公室咨詢有關(guān)“愛爾眼科學(xué)院”信息。不過，湘雅醫(yī)學(xué)院工作人員直言，愛爾眼科學(xué)院也與湘雅醫(yī)學(xué)院沒有關(guān)系，不隸屬于該學(xué)院，并讓記者直接與愛爾眼科醫(yī)院聯(lián)系咨詢。

　　韓建還認(rèn)為，上述報(bào)告內(nèi)容以及舉行相關(guān)發(fā)布會(huì)的行為或涉嫌違法。

　　“……視力可提升至0.8及以上……”韓建質(zhì)疑，這些“關(guān)鍵數(shù)據(jù)”體現(xiàn)了角膜塑形鏡的“有效率”。根據(jù)廣告法，醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告不得含有說明治愈率或者有效率的內(nèi)容。

　　韓建表示，目前沒有發(fā)現(xiàn)任何權(quán)威證據(jù)能證明這些“關(guān)鍵數(shù)據(jù)”的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。廣告法第二十八條規(guī)定，以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的，構(gòu)成虛假廣告。包括使用虛構(gòu)、偽造或者無法驗(yàn)證的科研成果、統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等信息作證明材料的。

　　今年4月，國家市場監(jiān)管總局組織開展民生領(lǐng)域廣告監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)調(diào)“依法查處近視防控類產(chǎn)品虛假違法廣告”，明確指出“從嚴(yán)處置偽造統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或者科學(xué)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)宣傳近視防控效果等虛假違法廣告”。

　　“愛爾眼科作為一家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、角膜塑形鏡（術(shù)）作為一項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)，對相關(guān)內(nèi)容的宣傳應(yīng)該遵守法律法規(guī)。”韓建還引用《醫(yī)療廣告管理辦法》關(guān)于醫(yī)療廣告的定義解釋說，醫(yī)療廣告是指利用各種媒介或者形式直接或間接介紹醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)療服務(wù)的廣告，“所以，我不認(rèn)可這份報(bào)告是新聞宣傳或是科普的說法?！?/span>

　　此外，專家的“站臺(tái)”行為，或涉嫌違反《醫(yī)療廣告管理辦法》第七條有關(guān)內(nèi)容，即醫(yī)療廣告的表現(xiàn)形式不得包含利用衛(wèi)生技術(shù)人員、醫(yī)學(xué)教育科研機(jī)構(gòu)及人員的名義、形象作證明的情形。

　　是單純科普還是廣告營銷?

　　“戴上一個(gè)月就能提升到0.8，如果真能這樣，效果就太好了?！睈蹱栄劭频倪@份報(bào)告，確實(shí)讓不少家長愿意買單。一位家長告訴記者，看完這份報(bào)告后，她覺得角膜塑形鏡效果很神奇，很想帶孩子去愛爾眼科驗(yàn)配。

　　國家疾控部門監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2022年我國兒童青少年總體近視率為51.9%。據(jù)公開報(bào)道，作為目前國內(nèi)最大的眼科連鎖醫(yī)療集團(tuán)，愛爾眼科的角膜塑形鏡驗(yàn)配量累計(jì)超100萬例。而一副角膜塑形鏡以及后續(xù)維護(hù)成本在萬元以上，毛利率可達(dá)50%以上。

　　韓建進(jìn)一步指出，如果這份報(bào)告在存有疑問的情況下被廣泛傳播，將誤導(dǎo)更多家長。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2023年6月以來，這份報(bào)告已經(jīng)演化出多個(gè)版本，在愛爾眼科醫(yī)院公司下屬多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行傳播。

　　比如，上海愛爾眼科醫(yī)院總院微信公眾號發(fā)布《成長有數(shù) 塑造未來｜愛爾眼科角膜塑形鏡臨床應(yīng)用大數(shù)據(jù)報(bào)告在上海發(fā)布！》，成都愛爾眼科醫(yī)院微信公眾號發(fā)布的《愛爾眼科角膜塑形鏡臨床應(yīng)用大數(shù)據(jù)暨榮獲沙利文“中國角膜塑形鏡驗(yàn)配量累計(jì)超100萬”系列認(rèn)證發(fā)布會(huì)成功舉辦！》，杭州愛爾眼科醫(yī)院微信公眾號發(fā)布《角膜塑形鏡只要戴上就行？你想簡單了！》，遼寧愛爾眼科醫(yī)院微信公眾號發(fā)布《角膜塑形鏡臨床應(yīng)用大數(shù)據(jù)報(bào)告——媽媽想知道的近視防控知識(shí)，估計(jì)都在這里》，均使用了這份報(bào)告的內(nèi)容。

　　“不同文章的核心都是那組‘關(guān)鍵數(shù)據(jù)’，有的還以這份報(bào)告為由頭，組織消費(fèi)者進(jìn)行角膜塑形鏡線下營銷。”從韓建出示的多份文章截圖可以看出，不少家長和孩子現(xiàn)場參與了發(fā)布會(huì)。比如，雞西愛爾眼科醫(yī)院微信公眾號發(fā)布的《成長有數(shù) 塑造未來｜雞西愛爾眼科7月23日角膜塑形術(shù)臨床應(yīng)用大數(shù)據(jù)發(fā)布會(huì)》文章中，配發(fā)了多位家長和孩子現(xiàn)場參與活動(dòng)的照片。記者在一張照片中看到，舞臺(tái)大屏幕上打出了“新患者驗(yàn)配角塑8800元以上8.5折的優(yōu)惠”的活動(dòng)廣告。

　　曾在華東地區(qū)一家愛爾眼科醫(yī)院工作多年的莫依（化名）告訴記者，從報(bào)告內(nèi)容看，愛爾眼科發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)主要是為了說明角膜塑形鏡的效果好，實(shí)際操作中的缺點(diǎn)只字未提。“投訴率挺高的，因?yàn)榻悄に苄午R的驗(yàn)配是個(gè)系統(tǒng)工作，任何一個(gè)細(xì)節(jié)出現(xiàn)問題都會(huì)影響效果。有效果好的也有效果不好的，和醫(yī)生及孩子自身?xiàng)l件都有關(guān)系?！蹦澜ㄗh家長謹(jǐn)慎對待角膜塑形鏡，孩子在佩戴角膜塑形鏡過程中稍有不慎，比如佩戴時(shí)沒有洗干凈手，容易造成眼部感染。

　　根據(jù)有關(guān)部門發(fā)布的角膜塑形鏡消費(fèi)提示或消費(fèi)警示，角膜塑形鏡也被稱為OK鏡，是一種通過直接接觸眼球來改變角膜形態(tài)的硬性透氣接觸鏡，主要用于矯治屈光不正，屬于第三類醫(yī)療器械。功效方面，角膜塑形鏡是一種“可逆性非手術(shù)的物理矯形治療方法”“該產(chǎn)品主要是針對希望在一天的某一時(shí)段（如游泳和其他體育活動(dòng)、社交等活動(dòng)時(shí)）不用佩戴眼鏡仍能保持較好視力的患者?！?/span>

　　消費(fèi)提示（警示）還顯示，佩戴角膜塑形鏡具有一定風(fēng)險(xiǎn)。“由于環(huán)境、個(gè)體差異等因素影響，即使正確使用角膜塑形鏡也仍然存在發(fā)生角膜內(nèi)皮細(xì)胞減少、巨乳頭性結(jié)膜炎等眼部疾病的風(fēng)險(xiǎn)”，因此，角膜塑形鏡的使用和銷售都有著嚴(yán)格的規(guī)定和監(jiān)管。

市場監(jiān)管部門針對舉報(bào)

立不立案標(biāo)準(zhǔn)不一

　　針對報(bào)告中“關(guān)鍵數(shù)據(jù)”的權(quán)威依據(jù)，韓建公開征集線索幾個(gè)月始終無果，遂決定向全國37家地市級市場監(jiān)管部門實(shí)名舉報(bào)當(dāng)?shù)貝蹱栄劭漆t(yī)院利用大數(shù)據(jù)報(bào)告為“道具”，夸大角膜塑形鏡功效，涉嫌虛假宣傳。

　　“因時(shí)間精力有限，無法舉報(bào)愛爾全部涉嫌虛假宣傳的醫(yī)院。”韓建表示，目前已收到全部37家市場監(jiān)管部門回復(fù)。其中，10家決定對當(dāng)?shù)貝蹱栄劭漆t(yī)院立案，27家表示不立案。

　　相關(guān)部門不予立案的理由“五花八門”——

　　成都市青羊區(qū)市場監(jiān)管局、渝中區(qū)市場監(jiān)管局和珠海市香洲區(qū)市場監(jiān)管局等認(rèn)為，愛爾眼科已經(jīng)把被舉報(bào)文章刪除或者已對廣告宣傳內(nèi)容進(jìn)行了整改。因此，違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果。

　　北京市朝陽區(qū)市場監(jiān)管局和泉州市豐澤區(qū)市場監(jiān)管局等認(rèn)為，“大數(shù)據(jù)報(bào)告”不屬于醫(yī)療廣告，屬于新聞報(bào)道或者科普。

　　大理市市場監(jiān)管局則把查處違法廣告的工作推給了其他部門，表示“醫(yī)療廣告建議投訴人向衛(wèi)健部門舉報(bào)，衛(wèi)健部門向該局移交材料后該局再立案查處”。

　　讓韓建覺得蹊蹺的是，多地愛爾眼科醫(yī)院能夠趕在“被舉報(bào)之后，監(jiān)管部門檢查之前”自行刪除被舉報(bào)內(nèi)容。“有些文章存續(xù)都快一年了，監(jiān)管部門檢查時(shí)，突然發(fā)現(xiàn)內(nèi)容已經(jīng)自行下架?！北热纾穷^市龍湖區(qū)市場監(jiān)管局就回復(fù)稱，“根據(jù)舉報(bào)人提供證據(jù)內(nèi)容，執(zhí)法人員登錄被舉報(bào)人網(wǎng)頁未找到相關(guān)內(nèi)容?！?/span>

　　韓建表示，一些回復(fù)讓他既氣憤又無奈。比如，在向鄭州市二七區(qū)市場監(jiān)管局舉報(bào)后，他發(fā)現(xiàn)鄭州愛爾眼科醫(yī)院刪除了相關(guān)內(nèi)容?！氨疽詾槭鞘袌霰O(jiān)管介入調(diào)查后，醫(yī)院積極整改刪除的，沒想到卻等來了‘舉報(bào)內(nèi)容與調(diào)查內(nèi)容不符’的回復(fù)?！表n建說。

　　為此，韓建專門給鄭州市二七區(qū)市場監(jiān)管局打電話了解情況。電話錄音中，辦案人員表示，鄭州愛爾眼科醫(yī)院有廣告批文，并稱審批內(nèi)容和被舉報(bào)內(nèi)容一致。當(dāng)韓建收到辦案人員發(fā)來的批文時(shí)卻發(fā)現(xiàn)這是一份《醫(yī)療廣告審查證明》。其中，除了醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》登記號、診療科目、接診時(shí)間、廣告發(fā)布媒體類別、文號等信息，再無其他內(nèi)容。“我看不出來，這份批件與愛爾眼科被舉報(bào)的內(nèi)容存在一致性?！表n建說。

　　記者進(jìn)一步梳理發(fā)現(xiàn)，回復(fù)“不立案”的市場監(jiān)管部門中，有多家肯定了愛爾眼科存在違法事實(shí)的情況。比如，雞西市雞冠區(qū)市場監(jiān)管局回復(fù)，雞西愛爾眼科醫(yī)院有限公司2023年7月23日發(fā)布的公眾號文章內(nèi)容無法提供使用數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)準(zhǔn)確性的證明材料，涉嫌違反廣告法相關(guān)規(guī)定，舉辦科普發(fā)布會(huì)使用的相關(guān)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)資料無法提供真實(shí)準(zhǔn)確性的證明材料，涉嫌違反“反不正當(dāng)競爭法”的相關(guān)規(guī)定。但該局認(rèn)為案件疑難復(fù)雜，申請?zhí)峒壒茌?，雞西市市場監(jiān)管局研判，最終“不立案”。

蘭州愛爾眼科醫(yī)院公眾號推文引用的報(bào)告內(nèi)容 均為手機(jī)截圖

　　即使立案，10家市場監(jiān)管部門的處理結(jié)果也不盡相同。有的明確愛爾眼科的“大數(shù)據(jù)報(bào)告”為虛假廣告，有的則稱“不構(gòu)成虛假宣傳”。

　　比如，廣西玉林市玉州區(qū)市場監(jiān)管部門11月20日回復(fù)稱，已對玉林愛爾眼科醫(yī)院予以行政處罰（玉區(qū)市監(jiān)【2024】375號），認(rèn)定玉林愛爾眼科發(fā)布的角膜塑形鏡“大數(shù)據(jù)報(bào)告”中的“關(guān)鍵數(shù)據(jù)”等內(nèi)容為虛假廣告，違反廣告法有關(guān)規(guī)定，罰款3000元。

　　杭州市蕭山區(qū)市場監(jiān)管部門近日回復(fù)稱，已對杭州愛爾眼科就角膜塑形鏡有效率、治愈率宣傳，以及利用特殊患者對全飛秒激光近視手術(shù)作證明、推薦的行為，作出10萬元罰款處罰。

　　另有4家市場監(jiān)管部門結(jié)案反饋當(dāng)?shù)貝蹱栄劭漆t(yī)院的行為“不構(gòu)成虛假宣傳”。其中，有的稱相關(guān)文章文末未推薦角膜塑形鏡的具體品牌和相關(guān)服務(wù)，有的稱違法事實(shí)不成立。對此，韓建質(zhì)疑，這些處理結(jié)果沒有正面回應(yīng)是否涉嫌虛假宣傳。

愛爾眼科刪帖刪文

但聲稱不存在問題

　　截至目前，韓建舉報(bào)的37家各地愛爾眼科醫(yī)院中，已有35家將被舉報(bào)的內(nèi)容刪除。愛爾眼科官方微博也已將2023年6月5日發(fā)布的《愛爾眼科角膜塑形鏡臨床應(yīng)用大數(shù)據(jù)報(bào)告正式發(fā)布》文章刪除。

　　愛爾眼科回復(fù)羊城晚報(bào)記者稱，報(bào)告發(fā)布會(huì)不涉及任何商業(yè)行為以及指向性引導(dǎo)消費(fèi)，故愛爾眼科認(rèn)為，活動(dòng)本質(zhì)上不屬于“廣告”范疇。愛爾眼科還表示，角膜塑形鏡“提高視力”的表述，在業(yè)界是“常識(shí)”，不存在問題。在原國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)“十三五”規(guī)劃教材《接觸鏡學(xué)》提到角膜塑形術(shù)，是提高裸眼視力的一種可逆性非手術(shù)的物理矯形治療方法。不過，對于相關(guān)文章刪除的原因，愛爾眼科未作出明確回復(fù)。

　　11月13日，羊城晚報(bào)向國家市場監(jiān)管總局發(fā)送采訪函，就如何看待“虛假宣傳統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)”、如何評判《愛爾眼科角膜塑形鏡臨床應(yīng)用大數(shù)據(jù)報(bào)告》、如何加強(qiáng)角膜塑形鏡廣告宣傳監(jiān)管等問題進(jìn)行發(fā)問。該局工作人員表示，如果有回復(fù)的話，會(huì)與本報(bào)聯(lián)系，至于多久，不太確定。截至發(fā)稿前，記者未收到該局回復(fù)。