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近日,無錫女子陸小姐購買了48條“華子”(軟中華),準(zhǔn)備郵寄給廣東汕頭給大婚的妹妹當(dāng)喜煙,結(jié)果快遞被無錫市煙草局查獲。因無證運(yùn)輸煙草,陸小姐被煙草局罰款10080元。
陸小姐覺得自己很冤,就此事向無錫市南長區(qū)人民法院提請了行政訴訟,主張撤銷行政處罰。法院審理后認(rèn)為,無錫市煙草局做出的行政處罰合法合規(guī),駁回了陸女士的訴訟請求。
5月12日,記者就此事采訪了重慶律師協(xié)會行政專委委員、重慶佰鼎律師事務(wù)所主任律師葉禮輝。
“華子”被扣陸女士喊冤
5月12日,記者查看了陸小姐案子的一審行政判決書,法院對案件的認(rèn)定為:無錫市煙草局發(fā)出《行政處罰決定書》,書中認(rèn)定陸女士無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸卷煙,處以無證運(yùn)輸卷煙價值30%的罰款,計(jì)人民幣10080元的行政處罰。同日,市煙草局將先行登記保存的中華(軟紅)卷煙檢驗(yàn)留樣0.2條后,發(fā)還陸慧華47.7條,并支付陸慧華因送檢損耗卷煙0.1條的價值計(jì)58.3元。陸女士于同日繳納了罰款10080元。因不服該處罰決定,原告陸女士遂提起行政訴訟,起訴無錫市煙草局,并提供了三方面證據(jù):
陸女士郵寄的這48條華子都是正兒八經(jīng)的真貨,市場價是700元一條,不是假煙。
陸女士出示了其在汕頭酒店的入住記錄,以及自己妹妹的結(jié)婚視頻等證據(jù),希望借此證明陸女士是買煙自用,沒有干擾市場。
陸女士認(rèn)為煙草局和郵政公司私自拆開自己的快遞包裹,屬于違法行為,有錯在先。
被查處的中華煙
網(wǎng)友熱議寄“華子”被罰
就陸女士的遭遇,不少網(wǎng)友看了“娟姐看法”的案情介紹后,都發(fā)表了各自的觀點(diǎn)。有網(wǎng)友提出疑問:“話說我如果買了幾十條煙自己抽,剛買完我要搬家了,跨市甚至是跨省,我這煙怎么帶走呢?我怎么證明是自己抽的呢?我怎么證明我不是倒賣的呢?”
有的網(wǎng)友認(rèn)為法院應(yīng)該做更多調(diào)查:“我覺得要把重點(diǎn)放在查清郵寄香煙的真正用意,如果是倒賣,依法查處,如果是用于親屬酒席則可免于處罰?!?/p>
有的網(wǎng)友還腦洞大開算起了數(shù)學(xué):“大家思考一下,一桌酒放兩包煙(有些地方是一包),那么按照這個量,要擺240桌(或480桌),這是什么家庭?”不過很快有網(wǎng)友指出:“在潮汕一般每桌至少要放一條煙,48條還不夠擺?!?/p>
有的網(wǎng)友則提出了疑問:“快遞公司為什么不承擔(dān)責(zé)任?”“郵政快遞也應(yīng)該擔(dān)責(zé),既然不給郵寄2條以上香煙,而快遞點(diǎn)未告知客戶煙草局相關(guān)規(guī)定就應(yīng)負(fù)責(zé)。”
葉禮輝律師表示:“這件事的爭論點(diǎn)在于,本案一審判決存在情與法的尖銳沖突。大家覺得陸女士郵寄香煙是為婚禮準(zhǔn)備,不是謀利,不應(yīng)被處罰,這是常情,可以理解;但是相關(guān)法律明文規(guī)定郵寄超過2條香煙屬于違法行為,煙草局的行政處罰并非毫無依據(jù)。法律并不保護(hù)和同情不懂法之人。當(dāng)情與法沖突時,情只能讓渡于法。這是法治的當(dāng)然之意,是實(shí)行法治所付出的必要代價?!?/p>
律師:應(yīng)向快遞公司索賠
隨后葉禮輝律師從法律角度,科普了本案涉及的相關(guān)法律:“陸女士為了妹妹婚禮郵寄了48條中華香煙,這一行為違反了《中華人民共和國煙草專賣法》(以下簡稱:《煙草法》)第二十二條關(guān)于‘郵寄、異地攜帶煙葉、煙草制品的,不得超過國務(wù)院有關(guān)主管部門規(guī)定的限量’以及《國家煙草專賣局、郵電部關(guān)于恢復(fù)煙草及其制品郵寄業(yè)務(wù)的通知》關(guān)于‘郵寄卷煙、雪茄煙每件以二條(400支)為限(二者合寄時亦限二條),且每人每次限寄一件’之規(guī)定,陸女士郵寄48條香煙顯然超過前述規(guī)定?!?/p>
至于陸女士被處罰款10080元,葉禮輝律師表示:“該處罰是依據(jù)《煙草法》第五十二條第一款關(guān)于‘無準(zhǔn)運(yùn)證或者超過準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定的數(shù)量托運(yùn)或者自運(yùn)煙草專賣品的,處以違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Yu品價值20%以上50%以下的罰款’之規(guī)定而作出。陸女士48條中華香煙(700元/條)原價為33600元,最后處罰是按照30%執(zhí)行的,剛好是10080元?!?/p>
陸女士一審敗訴之后應(yīng)該如何選擇?葉禮輝律師結(jié)合相關(guān)情況,給出了專業(yè)的建議:“陸女士如果不服一審判決,可以在規(guī)定期限內(nèi)上訴。被訴行政處罰決定能否被撤銷,要從被訴行政處罰決定所認(rèn)定的事實(shí)是否清楚,處罰機(jī)關(guān)是否有管轄權(quán),處罰程序是否合法,是否保障了陸女士申辯權(quán),以及行政處罰所依據(jù)的法律是否準(zhǔn)確等多維度予以全面考量。建議陸女士在咨詢專業(yè)律師后再慎重決定是否對本案一審判決提出上訴。
至于陸女士的經(jīng)濟(jì)損失,如果其無法通過行政訴訟途徑解決,其可以通過其他合法途徑主張權(quán)利。如與快遞公司協(xié)商賠償事宜,要求其賠償運(yùn)費(fèi)和罰款以及其他損失。如果快遞公司拒絕賠償,陸女士可以向當(dāng)?shù)乜爝f行政主管部門(郵政管理局)進(jìn)行投訴,并請求行政主管部門協(xié)調(diào)賠償事宜。如果依舊無法解決,陸女士可以向人民法院提起民事訴訟,依法主張權(quán)利。
涉事快遞公司與陸女士之間存在運(yùn)輸合同關(guān)系,快遞公司有義務(wù)將貨物安全,完整交給收貨人;但陸女士的香煙最終被查獲,并被處罰款,涉事快遞公司顯然存在違約行為,且其違約行為與陸女士經(jīng)濟(jì)損失存在直接因果關(guān)系,理應(yīng)對陸女士承擔(dān)違約損害賠償責(zé)任。
當(dāng)然,陸女士也可以以侵權(quán)為案由,要求快遞公司賠償損失。《煙草法》及其他相關(guān)法律早已公布,涉事快遞公司作為專業(yè)運(yùn)輸企業(yè),理應(yīng)知曉并遵守?zé)煵葜破愤\(yùn)輸相關(guān)規(guī)定,其同意陸女士的要求運(yùn)送香煙,存在明顯過錯,并最終導(dǎo)致陸女士經(jīng)濟(jì)損失,該公司理應(yīng)對陸女士的經(jīng)濟(jì)損失承擔(dān)賠償責(zé)任。煙草公司對香煙的查扣不是涉事快遞公司免責(zé)的正當(dāng)理由。
“當(dāng)然,無論是陸女士對涉事快遞公司提起違約損害賠償之訴,還是侵權(quán)損害賠償之訴,由于陸女士未遵守?zé)煵萼]寄相關(guān)法律規(guī)定,在此事件中自身也存在一定過錯,應(yīng)自行承擔(dān)部分損失,快遞公司的賠償責(zé)任從而得以減輕?!比~禮輝律師說。
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